安阳市民政系统2017年部门预算公开说明

安阳市民政系统 2017 年部门预算公开说明
现将安阳市民政系统 2017 年度部门预算公开情况的公 告如下:
为了切实做好部门财政预算信息公开,促进党政机关厉行节 约、改进工作作风,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督 权。根据安财预[2017]26 号文件要求,现将我系统 2017 年预算 信息公开如下:
一、部门概况 (一)机构设置 1、安阳市民政局机关内设机构 17 个:局办公室、党委 办公室、人事科、规划财务科、纪检监察室、离退休干部工 作科、复员退伍军人安置办公室、优抚科、双拥办、复退军 人问题工作办公室、救灾救助科、民间组织管理办公室、基 层政权和社区建设办公室、社会福利和慈善事业促进科、军 队离退休干部安置科、社会事务科、区划地名科。 2、安阳市民政系统部门预算公开包含事业单位 14 个: 安阳市行政区域界线管理办公室(参公)、安阳市地名办公 室、安阳市军用饮食供应站、安阳市烈士陵园、安阳市殡葬 改革管理所、安阳市社会福利院、安阳市赈灾济困服务中心、 安阳市社会福利生产办、安阳市救助管理站、安阳市慈善总 会办公室、安阳市社会救助信息管理中心、安阳市按摩医院、

安阳市殡仪馆、安阳市军人接待转运站。 (二)主要职能 1、组织实施民政事业的法律、法规和方针、政策;起
草民政事业规章草案和规范性文件并监督实施,拟定民政事 业发展规划、年度计划、相关措施并组织实施。
2、承担依法对全市性社会团体、民办非企业单位(以 下简称民间组织)进行登记管理和监察责任,指导和监督基 层对民间组织的登记管理工作。
3、负责全市优待抚恤工作,主管和规范各类优抚对 象优待金、抚恤金、补助金和国家机关工作人员伤亡抚恤金 的发放;负责评残、追烈的审核上报和烈士褒扬工作;指导 全市优抚事业单位标准化建设工作。
4、组织和指导全市拥军优属工作,承担市拥军优属 拥政爱民工作领导小组的日常工作,协调、指导地方支持部 队建设和部队参加地方建设的工作。
5、负责全市退役士兵、复员干部、军队离退休干部和 无军籍退休退职职工的接收和安置工作,指导军休服务管理 机构的建设管理、服务保障,指导全市退役士兵的培训工作, 负责实施市区退役士兵培训,进一步拓宽退役士兵就业渠 道。
6、拟定救灾工作政策,负责组织、协调全市救灾工作, 组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查并统一发布 灾情,管理、分配中央和省、市救灾款物并监督使用,组织、 指导救灾捐赠;承担市减灾委员会的日常工作。
7、牵头拟定全市社会救助规划、政策和标准,健全

城乡社会救助体系,指导建立、健全和实施全市城乡居民最 低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。
8、负责全市行政区划管理工作。组织开展行政区划 研究,承办乡镇以上行政区域的设立、撤销、命名、更名、 界线变更及政府驻地迁移的考察、论证和报批工作;监督检 查行政区划政策法规的执行情况。
主管全市地名管理工作。拟订全市地名管理办法并组织 实施;承办市政府交办的地名命名、更名的申报、审核、报 批工作;负责地名标志的设置、维护和管理,推广并监督标 准地名的使用,组织实施地名公共服务工程;负责地名档案 管理、地名书刊、图集的审定、编辑和出版。
9、负责全市的行政区域界线勘定和管理,负责全市行 政区域内边界争议的调整和争议调处。
10、拟定城乡基层群众自治建设和社区建设政策, 指导社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设 的建议,推动基层民主政治建设。
11、拟定社会福利事业发展规划、政策和标准,拟 定社会福利机构管理办法,管理福利彩票公益金。拟定社会 福利企业扶持政策,组织拟定促进慈善事业的政策,组织、 指导社会捐助工作,指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体 权益保障工作。
12、拟定婚姻、殡葬管理和儿童收养政策,推进婚 俗和殡葬改革,承办本市居民涉港澳台婚姻登记管理,指导 全市涉外儿童收养登记工作,指导全市婚姻、殡葬、收养、 救助服务机构管理工作。

13、会同有关部门拟定社会工作发展规划,推进社 会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
14、承担各类民政信息建设和管理工作。 15、承办市人民政府交办的其他事项。 (三)人员构成情况 本系统共有编制 325 人,实有在职人员 272 人、离退休 人员 221 人。 二、部门预算年度内重点任务及实施计划 2017 年,全市民政系统要在党的十八届六中全会精神指 引下,围绕市党代会提出的“一个重返、六个重大”目标任务, 着力思想理念更新,着力体制机制创新,着力事业转型升级, 着力推进民政服务体系和基层管理能力现代化,不断开创安 阳民政新局面。 (一)以加快减灾救灾和社会救助工作制度统筹发展为 重点,稳步提升救灾救助工作标准。 第一,以妥善安排灾区困难群众生活为重点,做好阶段性 救灾工作即汛期、冬令两个阶段性救灾工作,同时,扎实做 好“7.19”特大洪涝灾害灾后重建工作。 第二,加强灾害信息管理,做好灾情信息统计上报和救 灾工作动态的及时报送和对外发布工作,搞好灾害信息员业 务培训,稳步提升基层防灾减灾救灾能力。 第三,进一步做好救灾款物的规范化管理工作,严格救 灾款物使用规程,始终坚持专款专物专用、重点使用原则, 同时跟踪追效,使每笔款物都能发挥最大效益。 第四,大力推进救灾物资储备仓库建设,稳步提升我市

灾害应急救助工作能力。 第五,强力推进综合减灾示范社区创建活动。按照省、
市工作要求,坚持“示范带动、全面推进”的原则,积极在全 市开展减灾示范社区创建活动,力争打造更多的国家级、省 级示范社区,使我市减灾工作再上新台阶。
第六,加强低保工作规范管理。2017 年,全市低保规 范化建设的重点是抓永久公示,低保公示栏建设管理情况仍 作为社会救助工作考评的重要依据。全面开展跨部门信息核 对工作,提高社会救助的公平性。建立低保工作违规责任追 究制度,组织专项绩效考评,推进各地低保工作规范化。
第七,有序推进农村敬老院规范化建设,做好农村敬老 院等级评定工作,认真抓好“爱心工程”推进工作,拟开展敬 老院“提升”工程,力争高标准做好农村五保供养工作。
(二)以完善社会养老服务体系为重点,健全适度普惠 型社会福利制度。
大力推进养老服务业加快发展。继续实施“安心工程”二期工 程,为全市所有养老机构配备独立感烟报警器,进一步提升 养老机构消防安全防范水平。协调推进安阳市社会福利院老 年养护楼项目建设;推进城市社区老年人日间照料服务设施 覆盖率达到 70%以上,农村社区覆盖率达到 65%以上。开 展养老护理人员专业培训,至少组织两期养老护理员培训 班。开展养老机构服务质量星级评定活动。
着力完善社会福利事业保障机制。抓好基层儿童福利体 系建设工作。在全市开展基层儿童福利体系建设工作,健全 孤儿等困境儿童救助保障机制,一是建立孤儿最低养育标准

自然增长机制,2017 年,我市孤儿基本养育费标准初步确 定增长 10%。二是进一步推进“明天计划”救治工作,扩大覆 盖对象和救治范围,将“明天计划”在我市的覆盖对象由福利 机构儿童拓展至符合条件的社会散居孤儿。三是进一步建立 健全安阳市儿童福利指导中心功能,为更多社会困境儿童提 供支持和保护。
努力推动慈善事业快速发展。提请市政府研究出台《安 阳市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》,并 抓好贯彻落实,促进慈善事业健康发展。抓好慈善信托备案 审查工作。积极开展各类救助活动。重点实施慈善超市救助 项目、情暖万家项目、康复助医救助大病患者项目、轮椅助 行项目、朝阳助学项目、慈善血透项目、困境儿童助养项目、 点亮生命计划——贫困大病儿童救助项目、香港中美仁爱基 金医疗救助项目、乐龄之家项目、雏牧香爱心“1+1”项目等, 提高救助质量,发挥好慈善功能。
(三)以推进统筹城乡社区建设为重点,创新基层社会 治理体制。
扎实推进我市社区管理服务创新示范社区的创建。按照各 级文件要求,围绕社区治理多元化、社区自治法制化和社区 服务标准化等重点领域,创新体制机制、完善制度规范,深 化我市的社区管理和服务,继续做好我市全国社区管理和服 务创新实验区创建工作。2017 年计划要打造 70 个左右设置 合理、功能齐全,建设标准化、活动多样化、服务社会化、 管理规范化,有带动引领作用的城市社区。
全力推进“政社互动”工作。以“促进基层治理能力现代化”为

动力,着力理顺基层群众自治组织与基层政府及其职能部门 的权责关系,进一步规范政府行政行为,增强社会自治功能, 努力实现基层政府职能转变、基层群众自治组织和社会组织 活力增强、居民群众广泛受益等多方共赢局面,形成政府调 控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政 府管理和社会力量调节互动的基层社会治理新格局。
提升基层民主自治水平。认真组织开展第九届村委会换届 选举工作,协调组织好县(市)区、乡镇(街道)分管负责 人以及新一届村(居)委会负责人培训,促进社区工作者素 质能力提升。扎实推进村规民约、居民公约修订完善工作, 广泛开展形式多样的社区协商,不断提高社区协商的制度 化、规范化、程序化水平。
加快推进社会组织管理体制改革。积极推进“政社分开”,理 顺政府与社会组织之间的关系。稳妥推行行业协会商会类、 科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织依法直接申 请登记。推动政府购买社会组织服务,落实县(市、区)社 会组织发展专项资金和购买服务资金,提高社会组织承接政 府购买服务事项的能力。强化规范化治理,全面开展社会组 织等级评估,引导社会组织规范化、专业化运作;进一步规 范社会组织年检,搞好行业协会商会脱钩试点工作。
加快推进专业社会工作在民政领域的应用。提高民政工 作专业化水平。强化社会工作专业人才队伍建设,大力开发 社会工作岗位,提升社会工作专业人才综合素质和实务能 力。
(四)以提高优待优惠水平为重点,探索军民融合发展

新路径 。 认真贯彻落实《条例》。狠抓各项优抚政策落实,继续深
入开展好“三送”活动,积极探索“三级服务网络”建设经验和做 法,切实帮助优抚对象排忧解难,依法行政,做好各类优抚对 象升级、备案和带病回乡的医疗鉴定,以及追烈、评残等手 续办理工作。积极开展重点对象短期疗养和医疗巡诊工作。 加强烈士褒扬工作,提高慰烈工程建设质量。
抓好退役士兵的安置和培训工作。抓好新修改的《兵役法》 和《退役士兵安置条例》的政策宣传,认真贯彻落实新的《退 役士兵安置条例》。按照《安阳市退役士兵重点安置对象安 置实施办法(试行)》(安政办[2016]69 号)文件,全面落实 阳光安置,抓好四类重点安置对象的安置工作。建立新型退 役士兵安置工作体系。强化培训力度,积极推进校企合作订 单式培训。因地制宜,结合市需求,力争培训的内容更广, 培训的方法更灵活,培训的效果更明显,退役士兵的满意率 更高。规范退役士兵培训工作,提高参训率和安置率。提升 军休管理服务水平。协调军供转运工作,完善军供社会化保 障机制,创新保障方式,提升军供现代化保障服务水平。
推进军民融合深度发展。以创建全省双拥模范城工作为引 领,在全市开展“双拥在基层”活动,全面开展加强热爱国防 崇尚荣誉宣传教育,形成了军地互动、良性发展的双拥局面, 指导非公企业和社会组织开展拥军活动。切实增强全民国防 观念和双拥意识。加强双拥理论研究,积极探索双拥文建设 的特点规律,不断推进双拥文化建设和发展。进一步抓基层、 打基础、创特色、树品牌,努力提升双拥创建水平。

(五)以提升民政专项事务服务水平为重点,推进基本 公共服务均等化 。
持续深化殡葬改革。进一步推进生态殡葬、文明祭扫;规 范殡葬服务单位经营管理和服务行为;加快推进殡葬信息化 建设。以行风建设为抓手,采取有效措施,进一步规范殡葬 行业内部管理与服务,提升群众满意度。
提升社会专项事务管理水平。加强救助机构和网络建设, 继续深入开展未成年人社会保护工作。强化业务培训,继续 推进规范化、信息化建设。积极贯彻落实民政部、省民政厅 关于农村留守儿童关爱保护工作的通知精神,全力做好农村 留守儿童“合力监护、相伴成长”等专项行动。
加强区划地名管理。继续深入开展区划调整调研,适时 启动区划调整工作。大力加强地名文化建设,拓展地名公共 服务领域,不断满足地名文化产品的社会需求。做好县(市、 区)地名普查验收和地名成果转化工作。依法规范管理,加 强平安创建,维护边界地区的和谐稳定。
推进民政公共服务设施建设。强力推进安阳市儿童福利院 项目和安阳市精神病人福利院项目建设,力争安阳市儿童福 利院实现年底前搬迁启用,安阳市精神病人福利院开工建 设。推进救灾物资储备建设,2017 年底,争取主体工程建成, 内部配套设施到位,基本具备投入使用。
(六)以深化党员教育培训活动为契机,加强民政自身 建设。
继续深入开展好“党员教育培训”教育实践活动。按照上级要 求,结合民政特色,确定“便民、利民、惠民”的活动主题。

坚决反对“四风”,着力提升精气神、提升执行力、提升满意度, 为全市民政系统带好头,做榜样;加强对党员的培训,通过 系统整改进一步提高民政为民服务水平。
继续抓好系统安全生产和涉军维稳、综合治理工作。加 快民政职能转变,实现行政职能和社会力量的有效结合与良 性互动。高度重视信访维稳工作。积极做好综合治理、依法 行政、安全生产工作。
加快推进民政发展方式转型升级。加强民政工作的统筹 发展,不断满足安阳广大人民群众的服务需求。加强民政执 法能力建设,不断增强民政执法能力。
三、部门预算情况说明 本系统财政预算共计 4862.89 万元。其中:工资福利支 出(含对个人和家庭的补助支出)1965.15 万元、单位运行 支出 246.14 万元、业务费支出(含项目支出)2651.60 万元。 民政局机关工资福利支出(含对个人和家庭的补助支 出)523.84 万元,单位运行支出 152.22 万元,业务费支出 (含项目支出)2367.90 万元。 安阳军用饮食供应站工资福利支出(含对个人和家庭的 补助支出)117.94 万元,单位运行支出 21.87 万元,业务费 支出 8.00 万元。 安阳市殡葬管理所工资福利支出(含对个人和家庭的补 助支出)55.80 万元,单位运行支出 4.90 万元,业务费支出 13.70 万元。 安阳市烈士陵园工资福利支出(含对个人和家庭的补助 支出)129.45 万元,单位运行支出 15.11 万元,业务费支出

4.00 万元。 安阳市社会福利院工资福利支出(含对个人和家庭的补
助支出)200.30 万元,单位运行支出 13.49 万元,业务费支 出 96.50 万元。
安阳市救助管理站工资福利支出(含对个人和家庭的补 助支出)360.00 万元,单位运行支出 12.39 万元,业务费支 出 44.00 万元。
安阳市勘界办工资福利支出(含对个人和家庭的补助支 出)24.22 万元,单位运行支出 2.95 万元。
安阳市地名办工资福利支出(含对个人和家庭的补助支 出)23.68 万元,单位运行支出 3.22 万元。
安阳市赈灾济困服务中心工资福利支出(含对个人和家 庭的补助支出)31.37 万元,单位运行支出 4.10 万元,业务 费支出 2.00 万元。
安阳市社会福利生产办公室工资福利支出(含对个人和 家庭的补助支出)59.00 万元,单位运行支出 6.11 万元,业 务费支出 1.00 万元。
安阳市社会救助信息管理中心工资福利支出(含对个人 和家庭的补助支出)21.82 万元,单位运行支出 7.36 万元, 业务费支出 8.00 万元。
安阳市慈善总会办公室工资福利支出(含对个人和家庭 的补助支出)32.73 万元,单位运行支出 2.41 万元,业务费 支出(含项目支出)28.00 万元。
安阳市按摩医院工资福利支出(含对个人和家庭的补助 支出)264.00 万元,业务费支出 8.50 万元。

安阳市军人接待转运站工资福利支出(含对个人和家庭 的补助支出)55.01 万元,业务费支出 70.00 万元。
安阳市殡仪馆工资福利支出(含对个人和家庭的补助支 出)66.00 万元。
四、市民政系统 2017 年部门预算批复表(见附表)


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